社会治理之“路”!成都双流:“城市大脑”保障城市运行

发布时间:2021-10-29点击次数:36

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  智慧管理在“城市大脑”全天候保障城市运行下,不断提升政府工作效率和服务群众能力的双流区受到了群众广泛认可。供图/成都市双流区行政审批局

  城市的应急指挥如何更有效?近年来,四川省成都市双流区针对群众最为关心的生存环境、警情服务、生命财产安全等焦点,充分利用大数据资源,通过持续开发一系列行之有效的应用系统,加快建设综合调度平台,已经形成了集经济运行、社会管理、公共服务、环境保护、社会诉求、市场监管六大主题模块于一体的智慧管理系统。在“城市大脑”全天候保障城市运行下,不断提升政府工作效率和服务群众能力的双流区受到了群众广泛认可。

  “城市大脑”助力复杂城区治理

  作为处于地震带上的都市化城区,且拥有吞吐量较大的双流机场,与成都其他城区和其他城市的城区相比,双流区在城市应急指挥方面的情况更为复杂,因此也向当地政府提出了更高要求。为保障应急指挥工作顺利开展,双流区应急局完成了应急指挥中心规范化建设,依托区智慧治理中心植入应急指挥要素,完成了大厅背景板、会商室视频会议设备、应急指挥信息系统等硬件、软件安装调试。同时,双流区应急局不断完善相关工作机制,制发了《关于加快构建现代化应急管理体系提高处理急难险重任务能力的实施方案》《成都市双流区应急委员会工作规则(试行)》,并与成都强制戒毒所、成都戒毒康复所、川航公司等单位建立了应急联动工作机制。

  面对双流区较为复杂的城区情况,应急局组织开展应急指挥手机端APP开发工作,包含应急处置、消防隐患点位、危化品隐患点位、综合防灾减灾4个模块基础信息,具有短信提示、预警信息推动等功能。突发事件发生后,可通过查阅APP迅速了解该突发事件牵头部门及处置流程,进一步缩短应急响应时间。同时收录应急救援队伍、应急专家库人员名单及联系方式,为应急救援工作提供基础要素的数据支撑。此外,双流区与移动云平台合作,组织架构风险提示平台和视频调度平台,在与部门开展会商的基础上,对重点隐患部位、重要关注点位分发短信风险提示。今年以来,先后分发风险提示短信4000余条,第一时间要求重点部门、镇(街道)抓实抓牢应急准备工作,提前开展风险点位防治工作。建立联通镇(街道)大联动视频调度系统,常态化开展防汛减灾、安全生产、应急管理工作调度。

  双流区构建的智慧治理体系安全平台不仅运用GPS定位技术,实现了对重点领域、薄弱环节、特种设备等数据的智能采集,平台还可对生产经营单位开展实时动态风险评估,自动生成安全风险空间分布电子地图,通过统计图、统计表的形式直观地展示隐患动态数量、各类场所出现隐患数量排名、各社区出现隐患数量排名、隐患治理情况等分析结果,切实围绕防范化解重大安全风险的任务,帮助街道、社区直观地掌握当前重点区域和重点对象,实现安全风险可视化智能管控,促进隐患排查智能化。

  据成都市双流区行政审批局党组成员、副局长陈本庆介绍,目前双流区已常态化开展应急演练,组织开展应对低温雨雪冰冻灾害应急演练,督促其他专项指挥部落实“一月一主题”应急演练,先后完成了客运站突发事件处置、“相约幸福成都”系列赛医疗演练、农业有害生物侵入、地震应急疏散、防汛等多个主题演练。

  同时,双流区通过“人联网”大数据环保监测系统,收集公众对环境保护的建议或投诉数据,结合现场图片进行监管,并通过“市民茶话吧”平台有效解决万科商铺雨水倒灌赔偿、六合院物流货物被淹、酒吧噪音扰民等生命财产安全问题,提升群众最为关心的生存环境、警情服务、生命财产安全等焦点问题的服务能效,赢得群众一致好评。

  打通数据通道 ,联动职能部门

  城市应急指挥的关键在于信息传递的时效性、应急点位的准确性、指挥调度的便捷性、应急资源的完整性、部门协作的联动性,恰恰智慧治理中心就是关键的保障,这就需要打通数据通道。尽管当下很多行业都在充分利用大数据、人工智能等先进理念开展相关工作,但相关单位不积极、不主动研究本部门智慧化应用场景建设的情况仍然十分普遍。对此,陈本庆分析称,主要原因是多数部门不具备相关专业人员,对信息化、智能化等大数据理念不理解、不熟悉。针对这一难题,双流区大力引进专业人才,有效支撑全区智慧城市建设,力争为各部门配备相关专业技术人员,在充分了解本部门工作职责的基础上,充分运用大数据、人工智能等手段开展本部门信息系统建设,加快完善系统对接机制,打破固有思维模式,提高数据接入能力。

  对于普遍存在的很多部门不主动梳理本部门政务数据,致使共享交换开放数据少,导致全区数据共享交换开放工作进展缓慢,且共享交换开放缺少有价值、有作用的有效数据等情况,双流区按照“开放为常态、不开放为例外”的原则,以需求为导向,积极回应公众期盼和社会关切问题,优先开放对于改善民生、促进数字经济发展和城市治理增效具有显著成效的公共数据资源,加强业务数据梳理,逐步增加数据开放的深度和广度。

  双流区的智慧管理系统集经济运行、社会管理、公共服务、环境保护、社会诉求、市场监管六大主题模块于一体,这就要求双流区政府不仅要打通数据通道,还要联动职能部门。“在整合智慧治理综合调度、公安、政法、网络理政等部门职能方面,双流区现阶段已经将公安、政法、网络理政的应急调度平台进行了融合,初步形成了高效、全面的 ‘一网统管’平台,对城市的交通、治安、环境、防汛进行集中调度。下一步结合公安业务技术用房或市民中心建设,将110指挥中心、区智慧治理中心、区综治中心、区网络理政中心等多中心并轨运行,打造与践行新发展理念的航空经济之都相适配的智慧 ‘城市大脑’,实现全天候全时段在线监测、分析预测、应急指挥的城市治理新形态。”陈本庆告诉《小康》杂志、中国小康网记者。

  结合“全域双流智慧城市顶层规划”,双流区将继续优化城市智慧治理的“城市大脑”,完善国土空间基础信息平台,构建双流区国土空间规划“一张图”,基于CIM平台建立公园城市规划专题,推进规划用地“多审合一、多证合一”,推广建筑信息模型(BIM)技术全过程应用。此外,双流区还将搭建双流智能城管综合监管系统,建设职责匹配的事件协调处置流程,并基于双流区智能交通管控系统整合各类交通实时数据,优化交通信号灯实时配时,改善交通拥堵情况;推行新能源公交、新能源汽车分时租赁、慢行系统等健康绿色出行方式;统一配置城市公共停车场、区县职能部门、社会单位等停车位资源。同时,优化提升“大联动·微治理”平台,建立“网格长+专职网格员+社区网格执法力量+社会力量”的网格化队伍,强化网格化治理,利用城市大脑共性能力建设“社区微脑”,全面推广智慧社区试点示范。


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